新律师法改变中国司法格局
发布时间:2016-08-31 浏览量:
作者:树深
根据法律的规定，检察官只有在审查起诉期间，才能会见到当事人。而在公安机关审讯时，检察官是见不到当事人的。与此相反，律师却能从公安的首次讯问开始，就通过会见收集相关证据。这意味着，“在我律师到来前，我不会回答任何问题。”港台电视剧里的经典台词，将在中国内地成为现实。
与律师信息不对称 检察官担心优势不再
“全重庆至今还没有出现过律师不能会见当事人的情况。即便是在新《律师法》实施前，两者相见，也只是个时间早晚的问题。”重庆市检察院一分院的一位不愿透露姓名的检察官称。
这位检察官坦承，以前检察机关在进行案件起诉时，的确会对律师采取“拖时间”的策略。不过，这在法律允许的时限之内。而新《律师法》实施以后，检察官们即便想拖延时间，也无计可施了———律师们已经不必通过检察官们签发的会见许可，就能直接到看守所约见嫌疑人。当然，约见是否能成还是警方是否给予安排。
然而，新法的实施，又容易出现一个让检察官担心的问题。根据相关法律规定，律师不能会见同案的不同嫌疑人。但如果律师可不经批准随意会被羁押的犯罪嫌疑人，律师完全就可以分两次进入看守所，分别会见一个案件的两名当事人，导致串供发生。指望看守所的工作人员能够记住某位律师是否在不同时间，需要会见嫌疑人属于同案，基本不现实。
而在检察机关握有“会见批准权”的时候，这种情况就会基本被杜绝。而且，掌握“先机”的检察官，在与律师对薄公堂时，会占据一定的优势。而如果严格按照新《律师法》操作，这个优势将不复存在。
这位检察官说，根据法律的规定，检察官只有在审查起诉期间，才能会见到当事人。而在公安机关审讯时，检察官是见不到当事人的。与此相较，律师却能从公安的首次讯问开始，就通过会见收集相关证据。这就意味着，“在我律师到来前，我不会回答任何问题。”港台电视剧里的经典台词，将有可能在大陆成为现实。
如此一来，“至少时间上，我们已经落后了。”这位检察官说。
此外，新《律师法》中律师的“阅卷权”也让这名检察官担心。以前，律师要查阅自己代理案件的所有卷宗和证据，只有等到法院开庭审理阶段才能如愿。在检察机关，他们只能查阅到小部分卷宗。而现在，律师要查阅卷宗和证据，直接到检察机关提出要求，检察机关不能拒绝。
“今天上午就有一位律师，将其所代理案件的全部证据和资料全部复印带回家了。”这名检察官叹息：律师的阅卷权能让律师了解到检察院掌握的所有证据和起诉意图。而相反，检察院却看不到律师所收集的任何证据。知己知彼，律师就能针对检察官的证据和起诉意图，查找自己辩护的漏洞，制定相对完善的对策。
公诉成功率将下降 重庆探索证据开示制
失去律师会见审批权的检察官们并没有“坐以待毙”，如何在老对手面前挽回优势，是新《律师法》实施后，他们思考得最多的问题。
检察官们认为，新《律师法》的实施，将对检察机关会造成三个方面的影响。
首先是庭审的对抗性会更加激烈。律师与检察官的同时起步，收集的证据将会更有说服力。而庭审的激烈对抗，也就要求检察官的专业素质必须提高。
其次，是以后的庭审中，突发的辩护意见将会增多，这就要求检察官在没有准备的情况下，当时就做出判断并应对。
第三，检察官的指控成功率将会下降。因为由于律师比检察官更加机动灵活，就有可能掌握检察机关都无法掌握的证据。而这些证据，很有可能对审判工作起到决定性的作用。这一点对于检察官来说甚为重要，他们必须用最大努力扭转局面。
对此，重庆市检察院正在探索建立证据开示制度。据了解，这种制度就是在庭审前，由控辩双方开示各自的证据，检察机关将证据开示给辩方，辩方除不利于被告人的证据不在开示之列，其余应无保留开示，包括证人证言在内。这就让控辩双方做到心中有底，避免为重新取证延期审判。同时，市检察院还将及时了解律师的辩护意见，对律师提出的证明犯罪嫌疑人无罪、罪轻的证明材料，进行客观、全面的审查判断。
“但证据开示制度仍然在探索。”这名检察官说，在理想的状况下，是在法官的主持下，双方共同开示各种证据，但实际上，律师已经在案件审查起诉阶段就掌握了检察院所有的起诉证据，那么律师很可能就不会将自己关键性的证据拿出来，同时还会将自己的辩护意见随时进行修改。
目前检察官对所有案件的处理都等同于大案、要案。在公安机关调查取证时就进行介入，对每一个证据都进行关联性以及程序合法上的核实，并对公安机关进行引导。“这也在一定程度上避免证据的漏洞被律师抓住，导致指控失败。”这名检察官说.
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